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位于保税区内的大连港集装箱码头。本报记者吕文正 摄

本报记者徐伯元

大连与自贸试验区有“缘”。大连区位优势明显,开放体系完善,开放基础扎实,具备申办自贸试验区良好的基础条件。同时,在大连设立自贸试验区,打造对外开放新高地,能够把国家重大战略和区域经济发展很好结合起来,对东北振兴产生“引擎带动”效应,对扩大东北亚开放合作具有“标杆”作用,对提升大连城市功能和加快发展具有“加速器”作用。因此,大连市委、市政府高度重视并积极推动自贸试验区申办工作。

凭借一个“快”字抢占先机

在申办过程中,大连凭借一个“快”字抢占先机,不断完善总体方案,及时履行申报程序。2013年7月,上海自贸试验区获批后,市委、市政府立即“瞄准”这一发展新机遇,启动自由贸易试验区申办工作。在学习、借鉴上海自贸试验区建设方案的基础上,形成了我市的自贸试验区总体方案,并于当年10月经省政府上报国务院。辽宁成为全国较早向国务院上报自贸试验区申请和总体方案的省份,为后续申办奠定了良好基础。

2015年7月,我市成立自贸试验区申办工作领导小组,同时成立了自贸试验区专题研究小组,组织力量开始新一轮总体方案的修改完善工作。2016年2月,市政府将修改后的总体方案正式上报省政府,经省政府呈报国务院。新方案的修改充实和及时上报,确保了辽宁在第三批自贸试验区申办中的竞争优势。

申办复制创新“三管齐下”

大连申办与筹建并重,复制与创新并举,边申办、边复制、边创新,坚持不懈做好筹建工作。积极开展上海等自贸试验区经验复制推广工作,2015年6月,大连市制定了《关于落实上海自由贸易试验区可复制经验任务分解及推进工作方案》,将35项改革创新事项分解落实到有关部门和地区予以复制推广。2016年初,将商务部向全国推荐的自由贸易试验区8个“最佳实践案例”下发至市领导小组成员单位,组织学习和复制,并在外汇管理政策改革、推动贸易便利化、促进东北区域海关通关一体化改革及检验检疫“三通”、“两直”放行模式等方面,推出一系列创新举措。

全面全速全力推动自贸试验区筹建

2016年8月31日,辽宁省获批设立自贸试验区的消息刚刚传来,大连立即开展准备工作。9月1日,市长肖盛峰主持召开专题会议,研究部署自贸试验区筹建工作,他强调,要以时不我待、只争朝夕的紧迫感,全面、全速、全力推动自贸试验区建设工作。

全市谋划,全面推动,全力以赴,自贸试验区初期建设各项工作在大连快速展开。在自贸试验区申办工作领导小组基础上,调整成立了由市委书记和市长担任组长的大连市自由贸易试验区建设工作领导小组,加强组织领导,加大对自贸试验区建设工作的统筹协调力度。在全市组建成立投资自由化、贸易便利化、金融国际化、事中事后监管、产业升级及转型发展、航运中心建设、东北一体发展与东北亚开放合作、法制保障等八个专题工作组,分头组织开展本专题领域政策研究、试验任务落实与推进,研究提出创新举措。

我市组织完成辽宁自贸试验区大连片区区域划定工作方案修改工作,结合大连实际,抓紧启动编制大连片区实施方案和三年滚动计划,细化大连片区改革试验任务、试验内容、实施时间节点和牵头责任部门,既着力整体推进,高标准建设,又做到重点突破,把握特色和创新点。市政府与东北财经大学经过多轮沟通磋商,达成协议共建自由贸易试验区研究院,打造服务自贸试验区建设的高端型智库、高水平管理与服务人才培育培训基地。

与此同时,自贸试验区招商推介工作也全面启动。为充分抓住辽宁自贸试验区作为东北唯一自贸试验区获国务院批准并被境外政商各界关注的大好时机,我市先后组团赴中国香港和北京、深圳、上海及日本等地开展招商推介活动,引起强烈反响。在日本东京举办的推介会吸引日本政府部门、工商机构及各类企业代表200余人参会,日本贸易振兴机构会后的问卷调查显示,参会代表对我市在东京举办的自贸试验区推介会的满意度达到90%。在香港,我市在推介自贸试验区发展机遇的同时,还通过座谈交流学习香港在自由港建设与发展方面的成熟经验和做法。

向高水平高标准自由贸易园区迈进

现在,大连在辽宁自贸试验区的“角色”已经定位。按区域布局划分,大连片区重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业,推动东北亚国际航运中心、国际物流中心建设进程,形成面向东北亚开放合作的战略高地。按海关监管方式划分,辽宁自贸试验区大连片区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新,开展保税加工、保税物流、保税服务等业务;非海关特殊监管区域重点探索投资体制改革,推进制造业转型、金融创新和服务业开放。

围绕这个“角色”,大连片区将紧紧围绕国家战略,进一步解放思想、先行先试,为全面深化改革和扩大开放积累新经验,为推动新一轮东北振兴增添新动力,为深化区域经济合作拓展新途径,为推进大连“四个中心”建设探索新模式,逐步建成高端产业集聚、投资贸易便利、金融服务完善、监管高效便捷、法治环境规范的高水平高标准自由贸易园区,在推动新一轮东北振兴进程中发挥更大作用。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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