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  一季度“钱袋子”增速回升至14.1% 积极财政在民生支出领域显著发力

  每经实习记者 张钟尹 每经编辑 陈旭

  4月14日,财政部发布一季度财政收支情况。财政部国库司司长刘祝余介绍,1~3月累计,全国一般公共预算收入44366亿元,同比增长14.1%。

  刘祝余表示,一季度财政收入增长较快,主要是受今年以来工业生产者出厂价格(PPI)和部分大宗商品价格大幅上涨、经济企稳向好等因素带动。

  国家行政学院教授冯俏彬向《每日经济新闻》记者表示,财政收入与价格关联度较高,一季度增长较快的重要原因是大宗商品价格上涨,宏观经济面回暖等因素。

  记者注意到,一季度全国一般公共预算支出达到45917亿元,同比增长21%,支出增幅的迅猛回升显示积极的财政政策发力显著。从支出投向看,保障民生成为重点领域:如教育支出增长18.7%;社会保障和就业支出增长22.9%;医疗卫生与计生支出增长29.4%;住房保障支出增长46.8%等等。

  二、三产业税收增收平分秋色

  财政部透露,1~3月累计,全国一般公共预算收入44366亿元,其中,中央一般公共预算收入20159亿元,同比增长17.1%;地方一般公共预算本级收入24207亿元,同比增长11.7%。

  一季度财政收入较快增长是多重因素共同作用的结果。刘祝余介绍说,一是价格上涨因素。在以流转税为主体的税制结构下,财政收入增长对价格变化的弹性较高。今年以来,PPI和部分大宗商品价格大幅上涨(一季度PPI上涨7.4%,去年同期为下降4.8%),带动以现价计算的财政收入快速增长。

  二是经济企稳向好因素的影响。受价格回升等带动,企业生产趋于活跃,利润明显增加,投资信心增强。1~2月,规模以上工业增加值增长6.3%,比去年全年提高0.3个百分点;规模以上工业企业利润增长31.5%,比去年全年提高23个百分点。

  从税收结构来看,根据国税总局统计,一季度,第二产业税收增长15.7%,比去年全年(下降0.7%)提高16.4个百分点;第三产业税收增长12.2%,比去年全年(增长6.6%)提高5.6个百分点。

  据介绍,第二、三产业税收增收额分别为2422亿、2452亿元,占全部税收增收额的比重分别为49.6%、50.2%,而去年全年第二产业税收为同比减收。刘祝余表示,税收增收结构由去年第三产业“一枝独秀”转为第二、三产业“平分秋色”。

  二季度增速可能明显回落

  对于二季度的财政收支情况,刘祝余初步判断,一季度财政收入增长受短期增收因素影响较大,后期特别是二季度增幅可能会明显回落。

  刘祝余分析原因,首要的便是价格对财政收入的拉动作用将趋于减弱。随着3月份以后翘尾因素逐月减小,同时相关工业品供过于求矛盾未根本缓解,PPI涨幅将趋于回落,如1~3月PPI环比涨幅逐月回落(分别为0.8%、0.6%和0.3%)。

  交通银行研报显示,由于PPI环比涨幅连续3个月放缓,2月份可能是全年高点,PPI或已迎来拐点。工业生产者购进端价格同比涨幅已经连续5个月超过出厂产品价格涨幅,抬升企业生产成本,对中下游行业利润增长形成制约。随着翘尾因素的逐渐下降,企业补库存周期逐渐走弱,PPI涨势可能继续放缓。

  价格因素也可能对未来工企利润增长造成影响。刘祝余说,1~2月规模以上工业企业利润增长31.5%,很大程度上是工业品价格上涨带动,但盈利情况改善主要集中在上游能源原材料行业。上游行业产品价格上涨抬高了部分中下游行业成本,利润空间将受到一定程度挤压。

  另外,减税降费政策效应进一步显现也是不可忽略的因素。按国务院部署,今年将进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。这将在后期形成更多财政减收。

  刘祝余分析说,全面推开营改增试点后,增值税抵扣链条不断完善,企业对新税制的适应性逐渐增强,抵扣会越来越充分,减税效应将更加明显。

  冯俏彬认为,一季度出台了两轮减税降费措施,若二季度财政收入明显回落,应该与减税降费的影响有密切关系。

  从统计角度来看,2016年全面推开营改增试点前,各地普遍加大对相关行业税收的清缴力度,4~5月份收入基数显著抬高,制约今年二季度收入增长。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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